押標金 vs 履約保證金比較：金額、時機與效期差異一次看
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在政府採購中，「押標金」與「履約保證金」是兩項財務擔保機制。兩者在採購階段、繳納對象、金額上限原則及效期規則上均有明確區隔[1] [2]。
押標金和履約保證金差在哪？先看對照表
以下整理押標金與履約保證金在法制與實務作業上的核心要點對照：
| 比較項目 | 押標金 | 履約保證金 |
|---|---|---|
| 繳納時機 | 投標前繳納[1] | 決標後繳納[2] |
| 繳納主體 | 所有投標廠商；若為共同投標，由全體繳納或由指定之代表廠商繳納[1] | 得標廠商[2] |
| 制度目的 | 保證投標效力、防止任意撤標[1] | 保證廠商依約履行[2] |
| 金額上限原則 | 有押標金者金額最高不得超過新臺幣 5,000 萬元；原則上以不逾預算金額或預估採購總額之 5% 為原則（依〈押標金保證金暨其他擔保作業辦法〉第 9 條）（具體是否收取與確切金額比例以各案招標文件為準）[1] | 原則上以不逾預算金額、預估採購總額或契約金額之 10% 為原則（依〈押標金保證金暨其他擔保作業辦法〉第 15 條）；亦可訂為一定金額（例如新臺幣 33 萬元）或契約金額之一定比率（具體是否收取與額度以各案招標文件為準）[2] |
| 繳納方式 | 可能以現金、金融機構票據、保付支票、金融機構保證等方式繳納（具體可用方式以各案招標文件為準）[1] | 可能以現金、金融機構票據、保付支票、金融機構保證等方式繳納；得以原繳納之押標金轉為履約保證金，超出部分應發還。若以銀行書面連帶保證或不可撤銷擔保信用狀繳納，機關得視該銀行債信、履行紀錄等經審核後始予接受（具體可用方式及審核程序以各案招標文件為準）[2] |
| 效期規則 | 隨投標文件有效期展延而展延；若以銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證或保險公司保證保險單繳納者，其有效期應較招標文件規定之報價有效期長 30 日[1] | 應較契約約定之最後施工、供應或安裝期限長（例如 90 日，或由機關於招標時自行填列）；若得標廠商先以較短有效期繳納，每次至少 3 年（末次得少於 3 年），並應於有效期屆滿前 30 日辦理展延／補足有效期[2] |
兩種保證金各在什麼時候繳、繳多少？
一、繳納時機與主體：投標階段 vs 履約階段
押標金屬於投標前繳納之擔保，繳納主體為所有投標廠商；押標金之目的在於保證投標效力、防止任意撤標[1]。若屬共同投標，由全體繳納或由指定之代表廠商繳納[1]。
履約保證金於決標後繳納，繳納主體為得標廠商；履約保證金之目的在於保證廠商依約履行[2]。
二、金額上限與計算原則：5% 與 10% 之基準差異
在保證金額度的設定上，兩者之規範上限如下：
- 押標金金額原則：有押標金者金額最高不得超過新臺幣 5,000 萬元；原則上以不逾預算金額或預估採購總額之 5% 為原則（依〈押標金保證金暨其他擔保作業辦法〉第 9 條）[1]。具體是否收取與確切金額比例以各案招標文件為準[1]。
- 履約保證金金額原則：原則上以不逾預算金額、預估採購總額或契約金額之 10% 為原則（依〈押標金保證金暨其他擔保作業辦法〉第 15 條）；亦可訂為一定金額（例如新臺幣 33 萬元）或契約金額之一定比率[2]。具體是否收取與額度以各案招標文件為準[2]。
三、繳納方式與押標金轉換履約保證金機制
在繳納方式方面，兩者可能以現金、金融機構票據、保付支票、金融機構保證等方式繳納，具體可用方式以各案招標文件為準[1] [2]。
依《押標金保證金暨其他擔保作業辦法》，廠商得以原繳納之押標金轉為履約保證金，超出部分應發還；個案是否另有審核程序仍以招標文件為準[2]。若以銀行書面連帶保證或不可撤銷擔保信用狀繳納履約保證金，機關得視該銀行債信、履行紀錄等經審核後始予接受[2]。
四、有效期規定與展延管理
在有效期設定與管理方面，兩者規範如下：
- 押標金有效期：押標金之有效期隨投標文件有效期展延而展延[1]；若以銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證或保險公司保證保險單繳納者，其有效期應較招標文件規定之報價有效期長 30 日[1]。
- 履約保證金有效期：履約保證金之有效期應較契約約定之最後施工、供應或安裝期限長（例如 90 日，或由機關於招標時自行填列）[2]；若得標廠商先以較短有效期繳納，每次至少 3 年（末次得少於 3 年），並應於有效期屆滿前 30 日辦理展延／補足有效期[2]。
五、爭議處理與申訴制度之適用
未達公告金額之採購案件，原則上不適用申訴制度；但若屬於《政府採購法》第 31 條規定不予發還或追繳押標金之爭議，則例外得適用申訴制度[1]。
常見問題
得標後，原本繳納的押標金可以直接轉為履約保證金嗎？
可以。依《押標金保證金暨其他擔保作業辦法》，廠商得以原繳納之押標金轉為履約保證金，超出履約保證金金額之部分應發還；但個案是否另有審核程序，仍以招標文件為準[2]。若廠商以銀行書面連帶保證或不可撤銷擔保信用狀繳納履約保證金，機關得視該銀行債信、履行紀錄等經審核後始予接受[2]。
押標金與履約保證金的金額上限原則有何不同？
有押標金者金額最高不得超過新臺幣 5,000 萬元；原則上以不逾預算金額或預估採購總額之 5% 為原則（依〈押標金保證金暨其他擔保作業辦法〉第 9 條）[1]。履約保證金原則上則以不逾預算金額、預估採購總額或契約金額之 10% 為原則（依〈押標金保證金暨其他擔保作業辦法〉第 15 條），亦可訂為一定金額（例如新臺幣 33 萬元）或契約金額之一定比率[2]。具體是否收取與確切金額比例均以各案招標文件為準[1] [2]。
押標金與履約保證金在有效期與展延規定上有何差異？
押標金有效期隨投標文件有效期展延而展延；若以銀行開發或保兌之不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證或保險公司保證保險單繳納者，其有效期應較招標文件規定之報價有效期長 30 日[1]。履約保證金之有效期則應較契約約定之最後施工、供應或安裝期限長（例如 90 日，或由機關於招標時自行填列）[2]；若得標廠商先以較短有效期繳納，每次至少 3 年（末次得少於 3 年），並應於有效期屆滿前 30 日辦理展延／補足有效期[2]。
未達公告金額之採購案件，若發生押標金爭議能否適用申訴制度？
未達公告金額之採購案件，原則上不適用申訴制度；但若爭議屬於《政府採購法》第 31 條規定「不予發還或追繳押標金之爭議」，則例外仍可適用申訴制度[1]。
本文為教育性整理，以各案招標文件為準。