書面遞送 vs 電子投標比較：法源、效力與資料不一致處理一次看
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參與政府採購案時，廠商應依個案招標文件之規定採取相應的投標方式。政府採購制度同時涵蓋傳統的「書面遞送」與電子化的「電子投標」，兩者在法源依據、遞送流程與規定上均有明確規範。[1]
書面遞送和電子投標差在哪？先看對照表
機關辦理採購時，是否開放電子投標及須遞送之文件，均依個案投標須知規定，並非全面適用。[1]當機關允許電子投標時，電子資料與書面文件具有相同之法律效力。[1]以下就兩者之法源、遞送方式、期限與不一致處理進行客觀比較：
| 比較項目 | 書面遞送 | 電子投標 |
|---|---|---|
| 法源依據 | 投標文件應於截止期限前，以郵遞或專人送達指定場所。[2] | 依《政府採購法》第 93-1 條規定，機關辦理採購，得以電子化方式為之，其電子化資料視同正式文件，得免另備書面文件。[1] |
| 遞送方式 | 投標文件應於截止期限前，以郵遞或專人送達指定場所。[2] | 採數位簽章方式製作電子投標文件；以文字或圖形檔處理有困難者，得以掃描電子文件代之。[1] |
| 截止期限規定 | 須於投標截止期限前，以郵遞或專人送達指定場所。[2] | 須於投標截止期限前完成傳輸。[1] |
| 法律效力 | 屬正式投標文件，具法律效力。[2] | 機關允許電子投標時，電子資料視同正式文件，與書面文件具有相同之法律效力。[1] |
| 資料不一致時的處理 | 通案規則（不分書面或電子皆適用）：投標文件記載金額之文字與號碼不符時，一律以文字為準（依《政府採購法施行細則》第 81 條）。[1]部分個案投標須知範本提供「以電子傳輸資料為準」的勾選選項；僅該案有勾選此選項時才能適用，未勾選者依個案規定之優先順序處理。[1]若發現機關的招標公告與電子招標文件內容有衝突，廠商應於規定期限內向機關提出釋疑，不可自行解讀。[1] | |
| 適用範圍 | 依個案招標文件規定辦理。[2] | 是否開放電子投標及須遞送的文件，均依個案投標須知規定，並非全面適用。[1] |
資料不一致與釋疑：金額文字／號碼不符、書面電子衝突與公告衝突時怎麼處理？
在準備投標文件時，若遇到資料記載不一致或文件衝突的情形，應依據採購法規與個案招標文件規定處理：
- 金額文字與號碼不符：通案規則（不分書面或電子皆適用），投標文件記載金額之文字與號碼不符時，一律以文字為準（依《政府採購法施行細則》第 81 條）。[1]
- 電子與書面不一致之勾選條款：部分個案投標須知範本提供「以電子傳輸資料為準」的勾選選項；僅該案有勾選此選項時才能適用，未勾選者依個案規定之優先順序處理。[1]
- 招標公告與招標文件衝突：若發現機關的招標公告與電子招標文件內容有衝突，廠商應於規定期限內向機關提出釋疑，不可自行解讀。[1]
個案規定範例說明
須特別注意的是，政府採購中許多規定屬個案規範，而非放諸四海皆準的通案通則。[3]例如：內政部案規定，電子領標、書面投標者應檢附領標電子憑據書面明細；電子投標者應檢附領標電子憑據檔案。若廠商漏未檢附，該案規定依《政府採購法》第 50 條第 1 項不予決標。[1]此處的內政部案僅為「部分個案」的規定，並不是全部採購案通用的規則，廠商仍應詳閱各案之招標文件。
常見問題
機關允許電子投標時，電子投標文件的法律效力與書面文件相同嗎？
是的。依《政府採購法》第 93-1 條規定，機關辦理採購，得以電子化方式為之，其電子化資料視同正式文件，得免另備書面文件。當機關允許電子投標時，電子資料與書面文件具有相同之法律效力。[1]
若投標文件記載金額的文字與號碼不符時，應以哪一個為準？
此為通案規則（不分書面或電子皆適用），依《政府採購法施行細則》第 81 條規定，投標文件記載金額之文字與號碼不符時，一律以文字為準。[1]
如果發現招標公告與電子招標文件內容有衝突，廠商可以自行決定依哪一份處理嗎？
不可以。若發現機關的招標公告與電子招標文件內容有衝突，廠商應於規定期限內向機關提出釋疑，不可自行解讀。[1]
廠商是否可以自由選擇採取電子投標或書面遞送？
不一定，依該案投標須知規定。是否開放電子投標及須遞送的文件，均依個案投標須知規定，並非全面適用，廠商應以個案招標文件規定為準。[1]
本文為教育性整理，以各案招標文件為準。
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